喧嚣之后，往往就是安宁，告别了嘉庆节，东京城也自然而然归于平静，恢复到过往那寻常平澹的氛围中去。

一时的庆祝与喜悦，并不能改变东京士民的劳碌，一切照旧，寻常人家，依旧为生计辛勤奔波，不得片刻安歇。起歌舞的依旧起歌舞，世俗的疾苦，与他们没有半相。

至于满是锦服朱紫的庙堂之上，也确实多了些异声，来自京外地方的声音。大概是为了证明封疆大吏、国大臣们京，并不只是为了给他祝寿，满足他的私，刘皇帝制，让太刘旸与宰相赵普组织外臣工在广政殿行为期半月的国事会商量。

这是有惯例的，在每年上元节假后，朝廷这边都会有类似的政治活动，只不过参与探讨的都是各地京的上计大臣，他们主要的任务是汇报，是接受查问质询，份量在地方上很重，但在京城可就轻了。

而像此番这样，各地军政的脑脑，不说全抵京，七八成总是有的，这些人可就不一样了，他们都是大汉的政治英，也是大汉帝国这一庞大治理系中的心力量，对于国事，自然也是有话语权的。

虽然大汉如今于一度中央集权的状态中，但这并不意味着地方对中枢就完全俯首帖耳了，司大吏们，往往都是大权在握，国家在趋于和平稳定的况，地方大吏们的权威同样也越发巩固。

他们或许不敢直接违逆朝廷中枢，但真要不服了，也有的是反应手段与措施，只不过，那况很罕见吧。

别的不提，就说卢多逊，不是在河西还是在两浙，就已经隐隐与赵普别苗了，而赵普可是大汉首相，一言一行、一举一动代表的都是朝廷。

还有河西布政使雷德骧，当年外任兰州，就因为与王溥不和，在河西任上，对赵普，对朝廷的一些政策，同样多有非议。

更早些，还有王朴与李涛之间的龃龉，为了一些人事任命的问题，这两国公都能隔空互呛，官司都能打到刘皇帝那里。

因此，时至如今，朝廷中枢的权威仍旧牢固不可动摇，但封疆大吏们，总是难免要“反抗”一。

当然，他们的反抗，不是要造反作，只是想要为治多争取一些利益，让自己好过些。而这况，反应到这次国务廷议上，便产生了极其激烈的争执。

大汉国土广袤，府州县众多，民复杂，各地的况各异，其诉求也各有不同，不论是穷的富的，还是人多人寡，都希望能得到朝廷政策上的扶持。

政策扶持这个概念，还是近几年现在大汉的，其由来，除了刘皇帝无意提了一句，最直观的例，便是安东地区的发展了。

不到十年的时间，安东那蛮夷杂聚的苦寒之地，能够有那般显着的发展变化，文明礼仪之光初现，绝不只是刘煦为首的安东都督府的苦心经营。

其背后，朝廷的扶持是至关重要的，没有这个前提，一切都只会是镜中、中月。税收，朝廷不收取，每年还是扶助款项，献的金银，也会得到相应的汇报。

安东缺人，可任其在地州招募，各地官府不得阻拦，政策上更是大开绿灯，不加限制，也使得大汉治自主最的地区。

对于边地的开拓，大汉从来没有放弃过，但从没有任何一个地方，能达到安东地区的程度。这其中，最重要的因素，就是朝廷在政策上的宽松限制，包容对待，其他地方，没有这样的投，也没有这样的优待。

而有安东这个例在，其余州的官僚们，怎能没有想法。同样是大汉治，同样是刘皇帝的民，怎能如此区别对待。

从来都是不患寡而患不均，朝廷宁愿费代价，去开拓安东那蛮荒之地，为何不稍降恩泽，照顾一他们。把那些人烟稠密、气候适宜的华之地，发展得更好，不是更有益吗？

至于其他穷僻地方，那更是一副嗷嗷待哺的姿态，比如云南、黔中、广西、榆林等就是如此。而似安西、安南这样况与安东相似的地方，那就更有话说了。

比起安东，安南经营更久，虽然地偏远，但那里不论是气候、环境，还是土着的驯化问题，都明显要好于安东。

而十多年的发展来，安南已经能够正常向朝廷贡献钱粮税赋，当然，这是带有一定民彩的，但也可窥其潜力。

如今的安南布政使是李守节，辰侯李筠之，他属于军转政，镇守安南多年后，就地转任布政使，一直到如今。

广政殿上，李守节就细致地摆安南地区的

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