回到皇，陈庆随即召来尚书左丞吕青山、刑尚书张浚、左右相周宽和蒋彦先。

陈庆请他们三人坐，缓缓：“今天朕去了一趟建章县，走观地看了一圈，发现很多孩童都不上学，聚在一起玩耍，一些十五六岁的少年也聚在一起，整天打架斗殴，偷窃财，完全就是地痞无赖了，朕问那些孩童为什么不上学，他们说父母不让他们上学，朕不知该说什么了。”

吕青山有张，连忙问：“陛，人多吗？”

陈庆，“相当多，觉有上千人，这还是在街玩的孩童，还有在家里的，估计有更多。”

周宽澹澹：“陛，其实不奇怪，一直就是这样，在西南区的时候，就是大群大群孩童不上学，我们办了学校，但他们父母都选择只读一年，因为只读一年不要钱，继续读书就要钱了，父母就是这样过来的，没办法，你又不能迫他们去读书。”

蒋彦先也：“其实京城的地痞无赖很多，比我们想象的多得多，整个京兆府两百万人了，三教九，无所不有，陛真的没有必要为一些地痞无赖担心。”

陈庆摇摇，“人资源本来就很宝贵，我们还有大量的事业需要人，让大量孩童荒废学业，让大量少年变成无赖，这是大的浪费，我们需要的不仅仅是大量底层百姓，更需要大量能读书识字的百姓，孩的父母没有光，但我们朝廷不能没有光。”

三人面面相觑，知天已经定决心，周宽：“如果必须要令孩童学，那就必须制定律法，如果父母违反律法，那就要承担责任，要重罚！”

陈庆，“侍中说得对，必须要以制定律法的方式让这些孩上学，但财政也要有所负担，把免费读书一年改成免费读书五年，所有的孩童都必须读书，不肯读书，就重罚他们的父母，不光是京城，天一样。”

吕青山连忙：“教育是微臣的职责，微臣会和国监一起商议，尽快制定一个详尽的方案。”

“那就辛苦吕相国了！”

陈庆又对蒋彦先：“还有那些不良少年，警告他们父母，如果他们不了，那朕来，全送他们去西域屯田。”

蒋彦先连忙劝：“陛息怒，毕竟他们只有十几岁，送去西域不现实，不过参加劳动是个办法，把他们集中起来，去凤翔或者汉中劳动三年，用劳作来改掉他们上那好逸恶劳，游手好闲的习气。”

一直没有吭声的张浚摇了摇：“好好的少年把人家送走，他们家里肯定不愿意，咱们也不占理，最后只会闹得民怨沸腾，最好的办法还是制定律法，比如陛刚才说那十几个少年偷东西，这就犯法了，质不严重，那就可以轻判，判放百里三年，把他们集中起来南瓜，玉米，他们父母去看望他们也方便。”

陈庆负手走了几步：“这里要有个界线，多少岁为少年，朕建以十八岁为界线，十四岁再为第二个界线，十四岁以犯法，不用放百里，就罚在坊劳作，十四岁到十八岁之间犯法，放百里。

十八岁以上犯法，那就是正常的成年人了，放安西屯田，另外，少年犯法一旦放期满，官府必须消除所有档桉，给他们一个重新人的机会。”

说到这，陈庆问张浚：“刑什么时候能提律法草桉？”

张浚想了想：“微臣先派人去各地调查，搜集足够的材料，两个月后，微臣提律法草桉。”

陈庆，又对吕青山：“孩童制学的律法草桉切不可闭门造车，朕也给你们两个月时间，去调查一京兆和关中各地学校况，百姓的意愿，还要算一朝廷的负担，可以先在关中试行。”

“微臣明白！”

………

关中的

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