“陛，臣有奏。”这等时候，还是有人敢说话。

永隆帝冷的目光注视着这个站来的人，压住心火气，温言：“齐卿请讲。”

“京师城现近日来的窘状固然和朝廷地方官府理失职有一定关系，但是却非主因。”齐永泰的话这个时候显得是那么不合时宜，所有人心中都是一凛。

这一位刚被永隆帝提复起的臣莫不是真的以为自己风骨，要来当一回诤臣？

永隆帝眯起睛，注视着齐永泰，半晌没有说话。

他早就知这个齐永泰和张景秋不一样，张景秋对不同意见，也会提来，但是可能就不会在朝廷大殿上当面提，而是可能寻找一些私场合谏言，而这个齐永泰则不一样，很有儿不平则鸣的味。

永隆帝自然也清楚朝廷有这样的诤臣乃福，也是作为皇帝清明的一征兆，但是他心还是不喜这样的臣。

难你齐永泰就不能像张景秋那样委婉一些么？难朕就那么听不人言，你非得要用这姿态来表明态度么？

怒意涌起，又被永隆帝压了去，他需要展示作为一个上位者的宽怀襟和气度。

“齐卿这个说法朕也很有兴趣，说吧，朕和诸公都洗耳恭听。”永隆帝面颊动了一，笑不笑。

齐永泰也知其实这位皇帝不是一个心宽大的人，只不过坐在了这个位置上不得不向臣工们展示他的这一面，不过他不在意。

“陛，京师城从前明永乐迁都以来，只是短暂经历了本朝应天府定都那十多年光景，便重新为帝都，至今加起来已经两百年，这两百年间，京师城规模和人增何止十倍？便是本朝定都之后，这人也当增了三倍，但是本朝对京师城的理制一直延续前明，基本没有太大的改变，……”

永隆帝脸慢慢缓和来，他不得不承认齐永泰所言有理。

本朝奠基之时亦是沿袭前明由南至北的统一过程，应天府短暂成为王朝首都，但很快广元帝就意识到了应天府作为首都的不利之，北方鞑靼人势力崛起，如果不能稳定北方局面，极有可能就会演变成前宋那尴尬形，所以广元帝才会在一登基之后便悍然迁都顺天府，也就是现在的京师城。

当时顺天府由于有十多年只是作为北都，人从前明极盛是的近百万人迅速到了只有三十万人左右，但在广元帝迁都之后，京师城人在这七十多年间里一又暴涨起来。

尤其是广元帝和随后继位的天平帝都从南方迁移了大量工匠、商贾和军，而这些人在留居京师之后后代繁衍。

加之一直未经大的战，使得京师城外人早在元熙三十年就突破了百万，而京师城的规模也不断扩张，从城不过九坊变成现在的外城三十六坊，人估计应该都在一百一十万人上了。

“臣以为，沿袭前明的一些对京师城制方略已经不太适合现在的京师城的规模和人了，而且前明本一些理方略就不太合理，巡捕营和五城兵司之间的权责从未厘清过，顺天府和宛平、大兴二县论理什么都可以，但实际上却什么都不住，巡城御史权责最大，但却限于自权责和人手，本不过来，而兵和工都只属于自己那儿事儿，遇到其他涉及的便能推则推，甚至连龙禁尉都能来一脚，这如何能让这京师城安泰？”

毫不客气，几乎所有人涉及到的都被拉来说了一通，尤其是兵、工和都察院的几位大佬脸都不好看，但永隆帝的脸却越发好看起来了。

“甚至顺天府和宛平、大兴二县，连整个外城究竟有多少人数，这些人等有多少是本籍，多少是附籍，还有多少是暂时寓居京师城，这一百多万人中，又各属何类，都从未真正厘清过，这样如何能真正制起来？”

这等清理不是没有搞过，但是京师城的膨胀扩张速度太快了，本来不及实清楚便又遭遇变化了。

几乎每遇荒年灾年，便有大量民涌，而这二十年来灾荒年几乎是每隔两三年就会有一波，不是北直隶本地，便是山东河南，要不就是从山西过来的，数量极大，而每每责令返回者却难以尽绝。

这其中不少便成了隐匿，这些人要么变成乞丐、盗贼，要么就附大豪门甚至军中改名换姓成为隐，

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