都等多个州郡，其实是消灭东齐后，面对东齐那宛若“东夷五十州”的行政界限，给行复古组合的，并不匹现实状况。檪

“主要是渤海太大了。”崔肃臣难得开。“民政文书、行政条令，往往回复的都慢，比东境几个州郡都差一层，确实没必要留这么大。”

张行，心了然。

这肯定不只是渤海本过大的问题，也有太守郑的平问题，这厮作为当年建帮时第一批文官，能在所有人中被挤到最后担任这个太守，本就说明问题了，而崔肃臣是素来不愿意掺和这些事的，陈斌能将他拉来，就更说明问题了。

“那渤海怎么分呢？难要一分为二？”一念至此，张行不免好奇。

“那倒不至于。”陈斌正。“我们的浅方案是将渤海脸河以南数县与登州北，外加齐郡一个县合并为一州……这个地方，其实就是大河海，便是此地百姓，也多是两岸往来的，文化风俗类似，而少有南北差异。”

张行连连，这就是一个很好的方案了，面积什么的也合适。

“只有这个准备吗？”张行继续来问。“分割一个郡来，便能安抚人心。”檪

“还有一个，是崔分的意思，他说自己总揽机要文书，实际上是着多份工作，别的倒也罢了，民、刑，这两条总是该分开，术有专攻的，应该引来一个，与他人专责。”

张行，这也是无话可说的。

实际上，别的倒也罢了，所谓官僚机构的展，无外乎就是专业化和官本位化，只要往这个方向走，那大略就是没问题的。何况，这都不算是改革，因为大魏已经有三省六的形，也有了府兵制往募兵制的过度尝试，而黜龙帮一开始本也是仿照着这个走的……只是地盘小，军务优先，使得一些东西没必要太早摆来罢了。

现在摆来，也不会有人觉得奇怪。

“军事上增加准备将一层；地方行政上加一个郡；行台这里加一个民分……”张行计算了一。“倒不是不行，应该能让的人心稍得安抚，实际上，我倒是觉得，分没必要局限住，只要是专业的、有用的，都可以设置，比如说我们很大的一个问题在于徭役，因为需要随军民夫跟地方利维护，这个也是可以单独立来的……不过，暂时不说这个，这个民分和这个太守，你们有人选吗？”

一直没吭声的窦立德陡然醒悟，这才是这些人搞突然袭击的原委，事本没问题，尤其是一个分还是崔肃臣让来的，更显得了不起。

但问题在于，这些人，不是作为事的发起者，还是所谓行台里人，总是可以获得这个随后的、顺其自然的追问的。檪

这才是关键。

但是窦立德没有办法，甚至没法嘴，不只是因为陈斌搞突然袭击，更是因为他窦立德手上没人，他的小圈里没有这个级别和资历的领可以上位。

这是谋。

“民分的话，颇有几位得不错的县令，或者脆问问其余几位郡守愿不愿意来……”陈斌脱而对。“包括几个归乡的地方官，也都是无妨的。”

张行脑中闪过一人，立即：“我先问过一人，他若是不同意，再照这个想法挑人……新郡郡守呢？”

“程大郎如何？”陈斌图穷匕见。

张行当即失笑——这些人是见他这些天面不佳，然后估计是从猜到或者从阎庆那里问到了某可能，所以在这里等着呢。檪