曹化淳的反应很灵，毕竟邸报这玩意，汉人已经玩了两千年，没有人比汉人更懂，只不过苦于王朝人太多无法推行罢了。

“此报是给大明百姓看，就

因此朱由检在回到承运殿之后，他和王承恩、曹化淳他们解释了一什么是报纸。

刨除一年级还在识字的不算，那也有两千四百多万人。

“殿的意思，就是发行一款百姓能看的邸报对吧？”

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“这报纸前面可以主要以朝廷的法令为主要容，把孤颁布的这些法令，一条条掰开了碎了，给大家细细说一说，然后朝廷发生的一些大事也可以登记上去”

到天启十五年开始，大明两京二十五省已经都布置好了官学。

“孤决意在国报局设立审司，负责全国之图书版以及报刊发行之责，日后所发行之报刊，需要在审司登记造册。”

文言文放在后世苦涩难懂，放在这个时代也一样。

明代的况与这个调查类似，但况比清末民初好一些。

这样的识字率，尤其是懂得文章的童生，基本上都是和乡绅牵扯相关的人。

“当然现在很多东西都不成熟，可每月一刊，日后酌行添加。”

对于统治者来说，最难以容忍的便是底的人串通一气，导致自己的耳目被蒙蔽。

首先得益于朱元璋和明代历代皇帝推广官学和私塾，这基础识字班的数量很多，导致明末很多人认识一字。

朱由检不厌其烦地吩咐着，他可不希望这起一件事就给办拧了，而且这张报纸并非全。

陆文昭听到后，当也行礼：“微臣遵旨。”

想要推行报纸，首先得先保证识字率上去，让百姓能看懂报纸，这就是朱由检搞了十五年基础教育的原因。

“这报纸想要传达其应有之义，便不能缺少这主笔之人，否则也无人会看，当然这主笔之人需得文坛之大家方可……”

“臣等知晓，只是还请殿为此报赐名字来。”

“孤意立国报局，国报局的主事由礼员外郎倪元璐担任，主事由张懋才、李万全担任，司职报刊，编撰朝廷政策。”

报纸最重要的责任，主要就是传递信息的作用。

照吏历年秀才、举人和曾经官学、私塾的统计，天启元年的能写自己名字的人约占80，识字二百以上的约有其中的40。

“殿，此举措虽好，可是难免会被一些人所利用，若是落人之手，怕是会引起大。”

朱由检所说的举荐，实际上就是让陆文昭从监察司的锦衣卫里选几个不错的官员罢了。

只要士绅想，稍微歪曲一些事实，各地报社就等着被打砸吧，如江南抗税一样。

说起来，报纸这样的神，对于统治者来说真真是个好东西！

将来还会逐渐放开新闻业，让民间更多的报纸，在满足要求的前提参与到其中来，这样也能多几条言路来。

能看懂文言文的人也不过10左右罢了。

因此大分统治者手里都会有一只谍报力量，从而保证皇帝对底的况有个比较真实的了解，像宋朝皇城司、明朝锦衣卫都是这样。

就这个量来说，照能独立写信的标准，大明已经达到了16左右的程度。

如，经历过燕山官学、大明官学阶段的学数量已经达到三千三百余万人。

虽说朱由检有了锦衣卫、可是有了报纸以后，也能起到一定的辅助作用。

“对于其容之审亦由该司负责，司务就由你一起举荐官员就行了。”

只要达到了这个程度，那报纸发行就不再是朝廷和士绅之间的游戏，而是朝廷和平民、士绅三者的游戏了。

这样的况，朱由检办报纸，宣扬什么神和什么政策，那不是给百姓看，那是给士绅看。

见朱由检这么说，作为锦衣卫都指挥使的陆文昭则是带着几分担忧，开低声：

可以看到，貌似识字率达40的清末民初，实际上真正有读写能力的其实不超过10。

朱由检微微一笑，他当然明白，如果报纸没有控制好，所带来的的后果将会非常严重，不过他已经好了相关的举措。

办报纸对于他们来说本没有用，因为官府的邸报他们往往只看对自己有利的，而百姓大分又看不到邸报，或者说看不懂邸报。

能记账的人有30左右，能自己看小说的有20左右，能独立写信的有15，能文章的基本都是童生以上，约占人5左右。