改土归的起源，乃是千多年来中原夏人不住向四边异族领地扩张中所产生的一必然。

南方诸州，山林，通不便，更因其天气的，而滋生着中原闻所未闻的异虫、瘴病，以及文明程度的普遍低于中原诸夏，最早一批此地的军队，虽然使之在名份上归化帝京，却没有也不可能将严密覆盖着中数州的官僚网络编织，起初设立的一些官，非病即亡，至于治政所必需的随员，更是找不到人。

为解决的办法，朝廷设立了一些军政合一、拥有莫大权力的将军，更迫推行“屯田”之事，这的确在一段时间使统治较为稳固，但很快，军人主政的弊病就不断展现。

固然，在心挑选和控制之，并没有现拥兵自重的藩将，但军人本，他们始终也是而不知变通，缺乏柔的手腕，虽善于平息动，却又总是制造更大的动，甚至，还现了为求军功而刻意发民又血腥镇压的“名将”。

如是数次，终于有文官系统的首领正式言，谏选面人设为“土司”，梳理民政、父相继，在地方上另设将军统兵安境，又设招抚使“观风，不政事”，即所谓“以夷制夷”。

“哦，你这样说，我倒是明白了…”

虽然没有土司之名，但实际上，法王透过密宗对雪域行统治，正和那些代代相传，手中集合了大量权力的土司们没有什么两样。

“那这么说的话…改土归就是把土司撤除，改设官了？”

，法照：“正是。”

土司之设，始终也只是权宜之计，在“普天之，莫非王土、率土之滨，莫非王臣”的权力结构中，不可能久的容忍另外一些一能够“世官其土、世有其民”的人，而同时，随着的不住加，更使如中原般的统治模式开始可以建立。

之后，便是改土归，设立官，取消土司，如中原诸州般设立保甲、编制、丈量土地、厘定租税、清查钱粮、更开始将儒学大力推广。

改土归，便等于剥夺掉原本土司们的特权，在这过程中，当然不可能不现反抗，但当民心已渐渐发生变化而朝廷又有着定意志时，便都不是问题，偏一隅的土司们所唯一的本钱，不过是地方上百姓对自己“份”的持，当每个人也开始认同自己是“夏人”，是这大国家的一分时，他们便自然不愿再为了维系土司的利益而和朝廷久对抗。

“不过，这些都是几百年前的事，西南诸州的改土归早已完成，而雪域…雪域本就没有足够的资源来让朝廷动心。”

西南诸州山林的逐渐开拓，在近二百年来已显效果，开始为朝廷源源不绝的提供各资源，特别是路得到建设与扩充之后，但雪域…那雪岭上的天路便是天然的障碍，而再向西，更没有任何敌国的存在，这况，法照实在不明白为什么朝廷要行推动这个计划。

“也许…只是屈竹的野心吧。”

没有说的更多，法照在这里浅言辄止，不过也能够理解，云冲波并没有问去，反而是杨继之，很认真的了一句话。

“大师…如果不是屈竹的意思，如果这就是朝廷的主意，那么，佛尊是会保护密宗，还是追随朝廷？”

沉默一时，法照淡淡一笑，：“阿弥陀佛。”也不答话，竟自去了。

“这老和尚…”

恨的牙都在，杨继之却也无可奈何，只能睁睁看着法照扬而去，之后，在云冲波问他为什么没有“去看闹”时，更得到了非常意外的回答。

“本不了城啊，那个法王发话来，我们这些中原人不许离开…所以，现在只能指望法照老和尚了。”

对此，云冲波甚意外，一时想不通不空到底想什么，倒是胜荣和杨继之一齐耸了耸肩。

“什么…难你看不来？”

密宗的地位，来自“宗教”，某些时候，这就可能提供更的“认同”，相信手里还有本钱，不空当然不会坐视自己的权力消失。

“而且，他还只是刚刚坐上这个位啊…就这样丢掉的话，谁能甘心的？”

“他…想要造反？”

吓了一，云冲波突然甚荒谬，九天所曾提及的目标，终于要以这方式实现，但同时，他却让他很不好受。

回想起在金州、在冀州所见识过的军队，他实在不认为不空有办法组织力量来支持此地的“造反”，唯一的本钱，可能就只是这漫雪路。但，正因为力量的不足倚，若果军队终于还是不计代价的通过了雪原，随即发生的事，必然不堪想象。

（真是的，就算改土归…大家的日也没差啊，有什么好反的…）

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不久之后，不空自振寺归来，脸上却多了一张彩重勾的面，底殷红，看上去似在不住向滴血一样，甚是怕人。

之前已被杨继之等人过普及教育，云冲波知那便是所谓“斯穆群”，据说，乃是当年苯教主神“郎达玛赞普”所用过的一张犀面，将之上，那实在是很明确的表白了不空的立场。

（但也不错啊…什么密宗、苯教，能让人吃饭过日的才是好教呢。）

本来就不执着于教派之别，对之甚为赞赏，而后，云冲波更听到最新的消息，在上面，静坐一段时间之后，不空更对所有僧侣及信众们宣示，将会尽一切可能，将今次的事和平结束。

“苯教与密宗…既大家都觉着今天之和平是对的，当初又为何一定要走到用暴力去解决问题？”

“佛心唯慈，不乐见众生涂炭…吾因此而悟，终明白该怎样完结今次的问题。”

告诉所有的人，密宗会服从佛尊的指令，会服从于皇帝的号令，至于屈竹的死以及徐鲁等人的重伤，他也希望找到办法来让朝廷的怒气消散。

“本座将于即日起前往转法大海，虔心祈佛，化此灾厄。”

说的很简单，但很快，云冲波就了解到了那其实是一“苦修”，在密宗的传说中，这样的祈祷，可以完成近乎不可能的“奇迹”，能够将那些总是匿于不可知之地的诸神们动，降临赐福，但对当事人来说，就近乎是一无休止的苦刑。而据说，那更还要将“来生”的一些东西也付来为代价。

“当血的时候…就必须得到果报，而本座，愿意用来生的福果去将这些东西平息。”

着这样的宣示，不空更从当日便开始绝

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