三皇的折送回邺京后， 为如何安置这些白丁军民， 朝堂之上又爆发了一波争吵。

大分朝臣都觉得造反乃大罪， 决不能拿起轻轻放，否则日后其他人有样学样， 还不了？

安庆帝也以为然。只是这怎么置又是个问题。如今没了首领的白丁军愿意归降，但没得到朝廷的承诺时，他们也不会轻易放武。这么多人， 总不能全杀了。要关起来， 大狱都装不。

一群朝臣倒是纷纷献计，争得面红耳赤。

安庆帝听得实在不耐烦时，御史大夫季安民才上前说了自己的想法。

一则，白丁军首领不能放过， 虽然二人已经逃走， 但该张缉捕令， 缉捕二人；二则，加白丁军的百姓多是受人鼓动， 常言法不责众，就算为了安抚民心，也不能罚得太过。

安庆帝疼︰“那卿说要怎么罚？”

“不如将这些白丁军民发边疆守关。”

季大人说得有理有据︰“肃州离着雁州最近， 且雁州地域辽阔，又有重兵镇守，这些民想来不敢再生事。如此一来，既可以杀儆猴，达到惩罚目的， 又能叫这些民去边关垦荒，不失为一桩好事。”

历代历代都有放之刑罚，这般造反的大罪，只是放，置都算轻了。但这也正好达成了杀儆猴的目的，又不至于寒了其他各地百姓的心，彰显陛仁德。

安庆帝思索一番，觉得这个法甚好，便着人拟好圣旨，分别发往肃州和雁州。

远在肃州的三皇收到圣旨后，脸都是黑的。叫廖合他唱这么一戏来肃州，就是为了来肃州给自己挣一笔功绩。但现在他人才到，民就已经主动归顺申屠胥，就算安庆帝偏，这功绩也落不到他的上。

冷冷扫了申屠胥一，三皇一甩袖︰“此间事了，民就有劳申屠将军派兵押送，本殿先回邺京復命。”

申屠胥现在有怵他，见他要走，终于松一气，恭恭敬敬目送他离开。

……

几家喜几家愁，三皇郁郁返京时，雁州才接到圣旨，听说近万白丁军余党发雁州时，几个将领都乐得合不拢嘴。

——邺京竟然给送人来了。

雁州地广，因早些年时常被北狄破城，死伤无数，留了不少无人居住的房屋，如今也不怕没地方安置这些人。大家拳掌，只等着这些百姓到来。

安卿也跟着忙。

这些日萧止戈一直在思虑扩建雁州城。从他接手雁州后，雁州倒是越来越好，只是到底人不丰，很多地方无施展。现如今有了人，很多事便可以提上日程。

除了修建外城墙，城还要规划一片荒地，日后开垦来，便可用来植庄稼作。只是这荒地如何开垦，开垦后如何分，如何引渠溉，税收几许……都还得详细讨论个章程来。

底的官员倒是照其他州郡的旧例写了章程上来，但萧止戈都不太满意。反而是安卿与他在府中闲聊的话语颇得他心。

安卿当时是这么说的︰“与其我们文书命令百姓去开垦荒地，不如让他们自己主动去。这些百姓到了雁州，总要想办法养家糊。但他们又没有田地，雁州现有的田地也不够这么多人租。不如鼓励他们自己认地开荒。登记，一认领了多少荒地，十月前必须开垦完。开垦来的田地归百姓自己所有，另再免两年税。”

如此一来，这些百姓是为自己开垦，肯定比他们令开垦要积极的多。

萧止戈觉得这事大有可为，正好手底也没有合适办这事的人，就脆将拟章程的事给了他去办。安卿一开始还有些慌张。毕竟两辈他都没过什么大事，虽然读了一肚书，但也都是纸上谈兵。

现在真要赶驴上磨，他一边怕自己办不好，一边又有些血沸腾。

毕竟哪个男

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