定然不如在军营里日日练的士兵。不过起码实行这项制度，一来可以增加巡逻人员，减少盗窃等不法行为，二来能够节省军费。三来, 也是最关键的就是, 能够为大齐提供很多兵源储备。一旦大齐当真和外族开战, 需要征兵的话，这些民兵的作战能力也比普通老百姓要。”

容漾越说，裴清殊越觉得这个法好。

就说他上辈灭国的时候吧，那个时候只要朝廷军败了, 老百姓们基本上只能睁睁着看着匈人为所为, 本没办法行什么有效的抵抗。

如果大齐能早实行民兵制的话，不说扭转亡国的命运，起码不至于那么快就沦陷。

裴清殊知，大齐要想要抵抗外侮，定然不能依赖于民兵。

但提全民防御能力，储备一些兵源, 的确是十分有必要的。

而且民兵和正式的朝廷军不同，他们仍然居住在各自的家中，不需要朝廷提供吃住，只要派人前去传授一些基本的武艺就好了。

除了人力成本之外，朝廷几乎不需要什么支，就能看到大的回报。

既然如此，裴清殊何乐而不为呢？

不过，还有一些现实的问题需要考虑：“那依你所见，一人家几个男丁参与练比较合适呢？如果让所有的男丁都成为民兵的话，怕是不大现实。毕竟老百姓们还要生活，尤其是农忙的季节，是他们最需要劳动力的时候。”

容漾看起来是早就想过这个问题了：“如遇农闲时期，自然是要全家所有的男丁齐上阵。照征兵的标准来说，就是年龄介于十五至五十五岁、无残疾的男。如遇农忙时期，每家一名男丁，参与巡逻即可。”

容漾考虑的非常全面，除了民兵制之外，他还提了“保甲法”。

“从这次人调查就能看，大齐的农民基数非常庞大，农是所有类的当中最多的。如果全靠官府来派人理民兵的话，只怕会增大各地官府的负担。不如实行保甲之法，以十人家为一保，在当地德望重之家当中选一保，来理他这一保的民兵。五十家为一大保，设立大保，起到督促民兵的作用。”[1]

公孙明附和：“这个好！最好是选一些识文断字之人，这样还可以教那些不认字的老百姓学号，鼓励青壮年参军呐！”

君臣几人越说越兴奋，越讨论，制度就越完善。

裴清殊是个行动派，在雍定元年的秋税收上来之后，便开始面向全国征兵。

与此同时，推行保甲法与民兵制。

秋税收上来之后，扣掉各必要的之之后，裴清殊又多了五百多万两的财政收。

这听起来是一笔款，但事实上，对于一个国家来说，现在大齐国库里的银并不能说是很多。

税收上来之后，裴清殊在煤炭、冶铁、军备这条产业链上投了一百多万两。

兴建武学、并且在全国推广，费几十万两。

彻底废除徭役制，雇佣民，又是投了好几十万两。

还有裁军后的安置费、新增士兵的军粮，等等，都要钱、费粮。

最后算来，现在大齐的国库还有七百多万两银，米一千万石左右。

和太上皇在位时捉襟见肘的状况相比，尚书龙启章等人已经觉得非常满意了。

可对于裴清殊来说

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