七位大学士里以宣室殿大学士为首席，衔领所有大学士，而天随时可以任免大学士。

与他们相商？什么时候？

孔从震惊中回过神来，随后焦急地开：“天乃一国之君，国家大事，岂能全由臣理？”

“既如此，那阁便正式创立了。”

孔本想再劝，但满朝臣们都赞同，郭嘉、贾诩、诸葛亮等人更是不可能反对，所以他也只能退回去。

但孔话没说完，崔琰便站了来，摇：“大秋此言差矣，为臣，辅佐天乃是分之事。”

“果然，陛还是因为我为曹冲求而对我生了芥……”

但这番话落在殿群臣耳中，却让他们个个心惊，几乎是纷纷变！

“所谓家有诤，不败其家；国有贤臣，不亡其国。满朝文武皆是贤臣良臣，陛创立阁、让我等臣辅佐理政务也是为了大汉天，又有何不妥？”

“陛，这、这万万不可啊！”

“坏了！”

这让许攸不得不开始思考自己要不要激勇退，向天辞官告老，如此尚能保全一份君臣之。

群臣之中除了郭嘉、贾诩二人外，其余人等包括诸葛亮、司懿等人在，都不禁瞪大了睛，同时还有一丝迷茫之。

除了这七位大学士外，还有大学士候补，也可以参知政务，但只有建议权没有批阅权。

他没敢把后面的话说来，天把权力放，极容易导致臣专权！

之前天没有设立阁，全凭自己喜好选人参知政事；如今正式改制，把这一制度纳规矩当中，那满朝大臣都有机会阁！

当初十常侍就是最好的例！

“这件事，即清丈田亩，普查人。”

理说，以他的地位是有资格名列七位大学士之一的，但天并没有将他列其中。

刘协话音落后，原本还因为改制一事而窃窃私语的群臣，瞬间安静了来。

笑话，阁大学士能直接理政务，这是多大的权力？

群臣之中，许攸听到自己没能名列七位大学士之中，不由得一愣，随后在心里微微苦笑。

崔琰说完，审荣、沮宗等一众臣们也纷纷站来附和，支持天改制。

“朝中大小事务皆上呈阁，由诸位大学士行审阅以及批示，然后再由朕来裁决。”

刘协很早之前就有创立阁的想法，只不过这不是随便就能决定的，所以他一直在为此准备。

阁大学士固定只有七位，大学士只是一个衔，除了可以辅佐理政务外，并无其他实际权力。

所以他们怎么可能会反对？

分别是——宣室殿大学士郭嘉，温室殿大学士贾诩，麒麟殿大学士诸葛亮，金华殿大学士司懿，承明殿大学士杨修，广明殿大学士鲁肃，以及寿成殿大学士法正。

刘协见百官不他所料地同意改制，不禁笑容，随后让一旁的宦官宣布阁大学士的名单。

“如此，如此怕是……”

反正只要阁制度存在，他们迟早有一天也能选其中，因为这是在“规矩”框架的制度。

阁制度是明朝创立的，这是一项相当超前的理制度，对理国家而言有着很大的优势。

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“如今天大定，首要之事便是普查天人，同时清丈各地田亩，以便征收赋税、充盈国库。”

只见刘协正说：“连年战，各地叛贼割据，使我大汉国库空虚，百姓生灵涂炭。”

这么时间以来，他让诸葛亮、郭嘉、贾诩、司懿等人从开始的参议政事，再到后来直接负责理批阅奏折，就是在慢慢把权力放。

刘协轻描淡写地说了这一决定。

“臣以为这阁制善，大善！”

直到现在，文武百官们已经差不多接受了让大臣理政务的行为，正是他提改制的好时机。

改制一事确立后，刘协又接着说：“除了改制之外，朕还有一事要宣布。”“这段时日来，朕与诸位大学士相商，认为如今天大定，有一事当要尽快去完成。”

“或许我是该退了。”

对于这些人选，百官都不意外，因为这批人正是之前每日在宣室理政务的那些人，他们选阁很正常。

“此事朕已与诸位大学士商定，将派遣绣衣使到各地清丈田亩，以及普查各地的百姓数量。”

刘协将自己的想法原原本本了来。