门宗人府负责查实，置还是由皇帝抉择，北山定还没傻到在这个特权阶级的封建社会去实行人人平等。

另外北山定还令编撰，该书必须详细的记载各州县的田亩和人，以此作为兵役、徭役和赋税征调的据，其分白册和黄册。

白册专记田亩，而黄册专记数和人及其拥有的田亩数量，一有人员死去或生百姓必须到官衙行登记，田亩所有权变更也要到官衙行登记，然后由地方官行更改，一年更新一次呈到京城。

除了以上的政策之外，北山定还废除了原来的州郡县制度，改为实行州县制度，去除中间的郡另外将各个州重新划分，辖范围只比以前的郡大，完全失去了以前州的地位。

这也是北山定思熟虑的结果，她曾经当过州牧自然明白州牧的权力有多大，简直就是一个小国，为了国家的安全她不可能放任这么大权力的州存在，所以缩小权力和范围是必然结果。

这件事北山定有和所有朝臣商议过，并经过多次商议终于将天元本的二十五州重新划分为二百五十个州，原来的平洲和平城因避讳国号改为州和城。

虽然北山定不知中国清朝的领土确切有多大，但她知天一大陆绝非现在所知的这，因为光她现在建立的大平帝国就不比清朝小，甚至还要大上一，这也是世各个霸主不断扩张的结果。

地方太大终究不太好，为了更有效的理地方，北山定不得不将全国划分为二十九个区，每个区设立一个常驻军队负责守护，最军事官一年换一次为地方二品大员，直接听命于皇帝。

每个区没有任何官，只有一个皇帝不定时不定人亲自任命的巡随时有可能到一个区去视察，一旦发现不平之事和无能有错的官员可自行理并先斩后奏，为三品，州牧降为四品，县令任是七品。

皇帝负责官员的一切任免，以前的举荐制废除实行科举制，科举分三级县试、州试和京试，殿试分名次，考过后分别为秀才、解才和士，殿试即为士可以官，京试三年一次，其余一年一次。

其中和四书五经必考，其他的也有可能考，但不会考太多，主要是为了考察书生是否读死书，因为她要的人才不是只会读死书的人。

最后北山定还颁布了百官最关心的封赏，并没有将人像前乐朝那样将人分为三六九等，而只将人分为了三类，一类贵族即皇族和有爵位者。

二类为士族，凡是在朝中官有品级的和有功名在的都称为士，三类为平民，只要是大平帝国的民就都是平民，不再像以前那样故意贬低商人和工人。

爵位共四等十二级，其中一等为王，二等为侯，三等为伯，四等为员，每一等都分三级，除军功得爵位者可以世袭罔替以外，其余一代降一级，直至成为平民。

追封者其嫡亲后代可以继承，旁系及非嫡亲不得继承，且都不世袭，一代降一级直至降为平民，继承者不分男女但必须分幼，在幼不能继承。

在场的大臣闻言无不翘首以盼，虽然不在像前朝那样世袭罔替，但级级递减总还是有机会在上去的，何况这是北山定亲自颁布的，就算有怨言也没人敢当面提来。

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