散，人心不稳，重重矛盾，而被秦国击破……

“并州魏楚言是了名的穷；东莱虽然好些，但也是这些年才有起，还经不起折腾；至于辽西，前几年被鲜卑抢得稀烂，至今都没恢复过来……”楚宁说着，忍不苦笑：“卿姑娘这手合纵之策，倒是玩得极好，可这合起来之后，却给我们留了天大难题……”

凤九卿从冀州回来之后，就沉迷于挖墙角，广收难民不说，还将主意打到了蒋文先和萧鸿飞上。

并州和辽西无后勤，东莱无兵，蒋郡守早些年就已经放狠话——既然楚文和当年靠我东莱发家，那就必须担负保卫东莱的重任。

正因如此，蒋郡守这些年把练兵的钱全拿去建了学舍，楚宁听霍蕴书说，蒋郡守这些年伙同益州大儒南守仁，不但建了郡学和县学，甚至还建了不少乡学，似乎准备与孔庙那边的谁正面刚。

然则，白夙却并不因此而烦恼，反而微微笑：“再大的难题，文和总归会有法了解决，不是吗？”

“……”楚宁顿时笑：“还是被阿夙你瞧来了。”

“嗯，”白夙微微，问：“文和意何为？”

“魏楚言他们想结盟，不是不可以。”楚宁：“但想从我辽东得到后勤支援，就必须付一些东西才行。”

白夙闻言，问：“何？”

“权利！”楚宁：“如果想与辽东结盟，他们就必须放弃现有的权利，我辽东政权系，当然，我不会完全剥离他们的权利，而是建立一个元老院，让他们既能得到一些利益，却又受控于我。”

第182章

在经过达半年多的涉谈判之后, 面对越来越严峻的形势, 几方势力终于互相妥协, 达成了协议。

协议规定, 辽东、辽西、东莱、并州四方势力互盟互援，统称‘九州同盟会’, 以‘驱除胡夷、光复中华、救济斯民’为纲领，并成立元老院和执政院。

元老院的五大元老分别是白夙、李睿、蒋文先、萧鸿飞和魏楚言。

元老院享有立法权、监察权、财政权、份外权和重大决策权——比如对外战争, 比如辖地税收, 比如财政预算、比如法令草拟与颁布……等等, 都属于重大决策权。

楚宁以辽东郡守的份，领执政院院总之职, 称作执政官, 可行使一般决策权、执行权和副署权，而执政院的班底，就是原辽东郡府九三十六司。

在元老院和执政院成立之后, 接着便是军权、政权接和经济共荣共享。

由于东莱无兵，蒋文先又比较喜治学, 故设文渊阁, 掌校正图籍, 辖数郡县乡学，教授生徒，为整个‘九州’政权储备人力资源。

萧鸿飞在卫民军和忠武军换防之后，暂代军务总之职，继续领兵驻守辽西。而从辽西换回的军官和士卒, 则在经过重新训练和六韬院的军事培训之后，将依照个人履历和才能，重新安排职能。

至于魏楚言，因距离太远换防不便，故暂时保留其并州军军权与军队，但其辖地政权，将由霍蕴书从辽东带人前去接任。

从元老院的组建到执政院的确立，再到换防换兵改政，足足耗费了将近一年半的时间，中间虽然生了不少大小事端，但总的来说，最终还是顺

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