二是中国在法律上并非分权国家。中央和地方迄今为止的所有财政安排和事权调整都是中央和地方谈判妥协的结果。中央政府由于政治和行政上的权威地位，往往对事权和财权划分方案有主要的动议权和决定权，因此缺乏在的稳定和法律保障。

中国是世界上政府层级最多的国家，有五个政府层级（中央、省、市、县、乡），这也是导致当前事权和财权戈分混的重要原因之一。财税制的改革是需要行政制改革的的，从中期来看，中国的行政制显然要行一系列改革才行的。

范无病虽然对于国的税制有些不大清楚，但是他曾经专门研究过国的事，于是就对朱老板说。“在成熟的竞争较的联制国家。比如国，先界分市场和政府的边界，然后照辅助原则来界分各级政府的事权，再照各级政府自己的事权，来确定支责任和支需要，最终由此决定收需要。而收权的来源就是事权、支权、支需要，所有这些权力都是辖区的公民赋予的，是在宪政框架安排的。所谓辅助原则指的是。凡是个人和市场能够置的事务，留由其自去置；政府的事权留由最低必要层次的政府去履行，上级政府提供辅助的支持。而且。上级政府接手或者手之前，还要考虑自是否确实能够更好地解决问题。所以国跟我们有儿不大一样。”

学上叫寻租成本。而如果各个省、市都到有审批权限的委申请

现有的分税制已经远远不能适应中国经济社会当前展阶段，中国政治转型的在要求了。

“不过这些问题，已经不是我要痛的问题了，等到明年接工作之后，我就可以踏踏实实地过自己的退休生活了。”朱老板谈到这里的时候，自己也觉得有些嘘。

日费累计起来就非常可观了，众就是博弈论。对于中国这大型国家来说。要完成治理方式的转型，其在要求是地方政府在分权基础上的自治，而财税制是整个治理机制的心。而国当的城市化程也在到整个税政基础的转型，地方政府必须要有自己稳定的收来源来支持行政开支，经济基础建设和公共产品供给，也要转向以公共财政为基础的支结构了。

他所说的四个问题，一是税费立法权度集权。我国税收的立法权度集中在中央，不能充分调动地方涵养税源的积极。而且税收的立法权往往集中在政府手中，以决定、通知、条例来制定和执行，全国人大和地方人大的作用有限。而且后两者目前本的人员结构也有问题。把财政理制的决定权一次放给了国务院，相当于一个家的财政大权，完全给家或者保妈来支，或者一个。公司的财权，从董事会移给总经理。

单个地方税的收规模和其占整个税收收的比重都比较导致地方自己的财编卜且不稳，对预算外和制度外资金、土地财政和负债依赖程度较。

三是现行地方税制系不完善。地方税制结构不合理。缺乏地方主税。

可以想到，新的领导人上来之后。自己的这一工作思路，未必就能够沿用去，有些努力就算是半途而废了

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虽然说之前他曾经主持国务院日常工作多年，但是正经总理只了一届，并没有照自己的思路将经济和金彻底地行改革，以至于留了很多半拉工程，这是非常遗憾的。

第一千一百三十四章 半途而废在线 www.

很显然，在税制结构本的改革上，地方政府必须要有自己稳定的财源，这也是地方政府自治本的基础。比如依国的经验，三级政府财源支的概况是，个人所得税和工薪税（类似社会保卑税）归联（中央）；销售税和公司所得税归州（相当于我国省级）；财产税归地方（基层政府）。

四是在财政支上，效率还很低。各级政府总上重视收，而忽视支效率。没有建立透明的、有宪政约束的公共财政预算制导致纳税人和作为第向权力门的媒不能有效监督政府的财政支。纳税人的税也与其享受的公共服务不相匹。

朱老板对范无病表示，“当前中国的财政制主要存在四个问题。都是很棘手的。”