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大家谈一谈这事儿,都
定地认为。改革势在必行。
要是让范亨不当常务副总理,去
国务委员。相信范无病自己也会
来反对,并且付诸于行动的,这就是关乎个人利益了。
不要说让这些人辞官回家,就是降级安排,人家也未必会乐意。不是吗?当初国家
委改
育局,降为副
级,可不久又改为
育总局、恢复正
级,这是为了什么?
背景虽然并不是很清楚,但是将心比心,谁愿意自己官越
越小呢?
但是说到怎么改的时候,就莫衷一是,各有各的
持。
而从
理角度看,目前铁
、
通
和民航总局都有自己的调度中心,受技术限制,这三个中心近期还无法合并,若
陆空
通各自为战,不能协同调度,整合功能就是一句空话。
听了范无病的话,几位首
们都
了
思的表
,或者也有一些意外,没想到范无病居然如此义正词严地耍了一个
,居然没有表明自己的态度。
以大
通
为例,据说思路是要把民航总局、
通
、铁
合并。当然,合并机构不难,只要国务院
,
作易如反掌。可要知
,机构合并是一回事;功能整合却是另一回事。
国目前的
级机构,仅有十五个,英国十八个、加拿大十九个、澳大利亚十六个、法国十八个、德国十四个、西班牙十五个、日本十二个、韩国十八个、新加坡十五个。而当
我们国务院
属的
委就有二十八个,特设机构、直属机构、办事机构,杂七杂八地加起来快有一百个了,这样的结构要说不臃
的话,那就没有更臃
的架构了。
推行大
委制,另一困难是功能整合。
综观天
,由于国
有别,各国政府机构设置虽无划一模式,但有一
可肯定,市场经济国家施行的都是“小政府、大社会”。
最近几年,国
大学合并一阵风,结果如何呢?据说现在有的大学正副校
达二十人之多。人多嘴杂,大小事
都议而难决。大学尚如此,何况是有职有权的
委官员?
谁说小狐狸就不是狐狸了?
薪,不仅政府瘦
难,而且由于政
多门,相互掣肘,决策效率则无从提
。从这方面看,推行大
委制有必要,并非多此一举。
第一千一百五十章 小狐狸一
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范无病的这番话顿时令人耳目一新,事实上这也是很多人没有敢提
来的一个事实,毕竟直接向权力动手,这个说法还没有人敢于提
来。
“这件事
,也应该问一问
制之外的朋友们,小范总也说两句?”一号首
问
。
大
通
如此,而大能源、大农业、大文化等
委组建,其
形也会差不多。于是这就带
了一个问题,大
委究竟应该多大合适,是越大越好吗?
“经济学讲适度规模,一定是从
易成本看,而企业规模决定于
易成本。企业如此,政府也如此。毫无疑问,国务院推行大
委制,原本是希望提
行政效率,节省协调成本。如果规模过大,导致协调成本更
,那么这样的改革就是得不偿失了。”范无病谨慎地表明了自己的观
,“机构改革当然是势在必行,但问题是,改革的次序应如何安排?是先改机构还是先改行政审批?我的观
,应先改行政审批。审批制不破,机构改革将事倍功半。有前车之鉴,以往的机构改革,那次不是改一回膨胀一回?个中原因,大家都说是官本位作祟。而官本位背后,其实就是行政审批权。设想一
,假若政府没有审批权,那么人们怎会千方百计要
机关?”
退一步讲,即便政府的官员
风亮节,能以大局为重,功能整合也非易事。想得到的困难首先在
制,民航总局和
通
的企业,现已归属国资委,而铁
既是政府机构又拥有数千亿资产,
制不同,怎可简单拼装?
范无病骑虎难
,说不说都不太好,毕竟他很清楚,推行大
委制最大的困难,恐怕是官员分
。据说,仅组建一个大
通
,就得去掉十个副
级官员的位置,那么需要去掉的局、
以
的官员位置呢?怕是数以千计吧。
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此时已经当选为总书记的新领导人也表示,一定要让范无病说
儿意见,否则难得逮住他一回,不能把这机会给浪费掉了。
但是对于范无病而言,提
这个对于自己没有什么负面影响,毕竟自己没有针对任何人,假如自己表示支持或者反对机构改革的话,那都会让很多人
到不痛快的,毕竟自己现在已经是比较有影响力的大人
了。
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