作用是整修路、修筑烽火系统和替正规军运送后勤补给。

现在整个国家的烽火系统已经初规模了，先前由动教师传授的知识在军事上的作用现在也现来了，即使是临时征调来的民众，也可以据密码本烧合格的烽火，用烟的大小快慢来指示敌军规模数量。他们不再是松散的，只会被鞭驱赶着的民众了，他们有了服从命令的良好经验。

主动服从命令和被动服从命令之间虽然只相差了一个字，效率相差却是极为大的。以税为例，如果农民主动服从命令的话，他们每将应缴纳的一粮晒送到政府，政府只要派人清记账发完税的税票就可以了。而如果农民被动服从命令的话，他们会想方设法拖延时间，让政府额外派人费事地乡缴，又变着法儿往粮里面掺、掺沙，掺谷糠和草籽，可以想象，这粮被政府收后不是充当军饷还是用作赈灾，都会惹多大的。

罗怡对农民的消极反抗心知肚明，她还是刚刚穿越过来的男爵夫人时，曾经解放了两个磨坊隶，打发他们去割草。但是这两个习惯了在鞭面活的隶，一旦没有了鞭的威胁，他们就把镰刀扔了呼呼大睡，能偷懒一次是一次。

如果整个解放了的纽斯特里亚的民众也都这么，后果是让人不寒而栗的。那两个隶一天不活可能只是饿两天肚，农夫们没了老爷和家的压迫几天不活，在纽斯特里亚这个地方损失的可不是一季的收成，很可能是好几年的……

所以，她在“解放”了纽斯特里亚民众之后，上跟建设基础组织，又用利、路等大工程建设，培养他们在没有监工的况好好活的习惯。而在这况好吃懒，不能好好活的人，就会打上重监督标记，时常巡查，不会轻易让他们负责。同时，用教育的办法，培养他们为远打算、积蓄的习惯。

这些事说起来很简单，实行起来着实叫人疼，那些原来过一天是一天的隶和农，常年过着没有明天的日，有些简直退化成了野兽，手里甭有什么东西——哪怕是刚领来挖土的锄和——就会想着换吃，换酒喝，简直改不了！后来方法改了，从他们当中提那些最勤劳肯的人作为“模范”，结对，又把教育的目标放在更容易接受新秩序的青少年而不是成人上，还颁布了限制酿酒的法令和卖酒的时间。这样，整个国家的生产总算没有因为生产关系的变化而现崩溃的迹象，当然，其中的辛苦也是不用说的，再想到那时候还有许多匪徒到捣，叫罗怡大王日后想起这段时光的时候，都很惊讶自己居然支撑了过来。

但是，起初的虽然艰难，一旦打好，后面就轻松容易得多。当农民们懂得了服从新政府命令的好，新政府就能动员起惊人的力量来保护她的国家……(……)

308 考量（二更）

这次跨海远征能够实行，就是新政府的力量胜过从前的结果，放在从前，纽斯特里亚自难保，怎么能够发起这样的途奔袭呢？现在，到都建立了保卫地方的民兵组织，沿着所有国境都建设了烽火系统，又废除了国的封建割据武力，位于地的村镇没有防备邻居大举来攻的必要，位于边境的村镇有了提前的预警，又

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