苏清晚去找财政谈了好几次，每次都磨很久，最后财政被她磨得没办法，说了一句：

征求意见稿发到各门后，反馈意见像雪片一样飞回来。

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苏清晚看了三遍，最后在空白写了一行字：“市场经济不全是市场经济，是人民的市场。人民需要路，就要修路。人民需要，就要找。人民需要发展，就要发展。”

领导坐在主位，手里拿着那份报告，翻到最后一页，看了那一行字，赞同的说着，“人民需要市场，人民需要发展，就要发展。”

协调资金最是难办。财政那边咬得很，说国家没钱，要各省自己想办法。

项目五八门，有的写得详细，有的只有寥寥几行字，有的连可行报告都拿不来。

她定了一条规矩——不代笔，只辅导。方案必须是各省自己写的，改可以，但不能替。

新疆报了公路，青海报了利，甘肃报了生态，四川报了通，贵州报了教育，云南报了农业。

她把那份意见连同自己的批注，一起装文件袋，让小周送回去。

她没有改，把报告合上，递给小周，说：“送上去吧。”

她让西地区各省先把最急需的项目报上来。

现在，那个村的路修通了，引来了，年轻人去打工，留来的人也能找到生计。

苏清晚在国务院会议上汇报西大开发展时，提到了一个细节。

最后一版，她在报告结尾写了一句话：“特区是中国的翅膀，西是中国的脊梁。翅膀要，脊梁更要。”

报告最终定稿那天，小周打印了三份，用红丝带扎好，放在苏清晚桌上。

了三年，挖一百二十米，只为了听到声。

她带着小周跑了十几趟西。不是每个地方都去，而是挑重项目去。新疆那条公路，她跑了三趟。第一趟是去了解况，第二趟是去协调资金，第三趟是去看度。

她最怕的不是没钱，是没人信——不信这条路能修通，不信这片地能养活人，不信日能好起来。

她拿起最上面那份，翻了翻，从第一页到最后一页，一个字一个字地看，看到最后一页那句“特区是中国的翅膀，西是中国的脊梁”时，笔停了一。

苏清晚放笔，靠椅背里，说：“不是好，是事实。”

苏清晚把那些反馈意见一份一份地看，用红笔在重要的地方画线，在空白批注。

老人倒是先说：“你放心，有了，日就好过了。”

西大开发的推比苏清晚预想的还要艰难。阻力不光来自委之间的扯，更来自观念的沟壑。

国务院常务会议上，苏清晚坐在后排，听着各门负责人发言。有人支持，有人反对，有人提修改意见，有人沉默不语。

“苏秘书，你是搞经济的，你算过没有，西那几个省的财政收加在一起，还不如圳一个市。你让我怎么办？”

赞成的，她画一个勾；反对的，她画一个圈；提意见的，她仔细看，觉得合理的，采纳；觉得不合理的，写批注解释为什么不合理。

小周站在旁边，看见了，说：“苏主任，这句话好。”

她从计委借了几个笔杆，又在国务院调了几个人，组成一个小组，专门帮西各省完善项目方案。

有的赞成，有的反对，有的提了一堆修改意见，有的脆把稿原封不动退了回来，附了一张便条，上面写着“此事需慎重”。

西调研回来后，苏清晚瘦了一圈，黑圈也重了。

“清晚同志，这个事儿就给你了。”

苏清晚说：“不是，是事总要有人。”

有一个委的意见最激烈，说西大开发是“劳民伤财”，“重复建设”，“不符合市场经济规律”。

苏清晚说：“那你就让他们继续穷去？”

苏清晚没有批评他们，她知不是他们不想写，是没人写过。

路还没修完，只修了一小段，但她去的时候，已经有工人在铺泥了。

叹了气，说：“你这个人，太了。”

晚上，她在招待所写调研报告的初稿。写了删，删了写，写了好几版都不满意。

不说话了。苏清晚站起来，走到他面前，说：“不是我要搞西大开发，是国家要搞。你拦得住我，拦不住国家。”

她说她在甘肃定西见到一位打了一辈井的老人，那个村之前是有名的“苦瘠甲天”，最穷的时候，一家人只有一条，谁门谁穿。